ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ
сосредоточение вод в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод. Приказ Госкомэкологии России от 11.02.98 N 81.)

EdwART. Термины и определения по охране окружающей среды, природопользованию и экологической безопасности. Словарь , 2010

Подземные водные объекты

сосредоточение вод в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод. Приказ Госкомэкологии России от 11.02.98 N 81).

EdwART. Словарь экологических терминов и определений , 2010

Смотреть что такое "ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ" в других словарях:

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и общие черты водного режима; к подземным водным объектам относятся водоносные горизонты, бассейны подземных вод, естественные выходы подземных вод;… …

Сосредоточение вод в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

Подземные водные объекты - 5. К подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. 6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах... Источник: Водный кодекс Российской Федерации от… … Официальная терминология

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима. К подземным водным объектам относятся: 1. водоносный горизонт воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и… … Словарь юридических понятий

Совокупность количественных и качественных показателей (характеристик) процессов и сооружений, которые могут оказывать вредное воздействие на подземные водные объекты. При соблюдении этих нормативов вредное воздействие не превышает допустимых… … Экологический словарь

Воздействие хозяйственной деятельности, приводящее к ухудшению количественных и качественных показателей подземных водных объектов. (Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на подземные водные… … Экологический словарь

Такой вид вредного воздействия, при котором происходящие изменения количественных и качественных показателей подземных вод не влияют на возможность их использования по заданному назначению и обеспечивают сохранение других компонентов природной… … Экологический словарь

Нормативы предельно допустимого вредного воздействия (ПДВВ) на подземные водные объекты - совокупность количественных и качественных показателей процессов и сооружений, которые могут оказывать вредное воздействие на подземные водные объекты. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Воздействие хозяйственной деятельности, приводящее к ухудшению количественных и качественных показателей подземных водных объектов Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов

Книги

Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды. Учебник , А. П. Хаустов, М. М. Редина. В учебнике раскрыто понятие экологического нормирования, история его развития в России и в мире. Обобщены основные теоретические положения, проанализированы экономические и юридические…
Нормирование и снижение загрязнения окружающей среды. Учебник для академического бакалавриата , Хаустов А.П.. В учебнике раскрыто понятие экологического нормирования, история его развития в России и в мире. Обобщены основные теоретические положения, проанализированы экономические и юридические…

Введение

В ГК имеются положения, позволяющие определить как общие признаки объектов недвижимого имущества, так и примерный перечень объектов недвижимости.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все что связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (ст. 130 ГК). Объекты недвижимости делятся по нескольким признакам (подробно в схеме).

Таким образом, основными признаками недвижимости являются: во-первых, прочная связь с землей, во-вторых, невозможность перемещения соответствующего объекта без несоразмерного ущерба его назначению. Однако указанные признаки присуще не всем объектам недвижимости. К числу таких объектов недвижимости относятся: земельные участки, участки недр и водные объекты, которые названы в ГК и являются самостоятельными объектами недвижимости.

Россия принадлежит к числу наиболее обеспеченных водными ресурсами стран мира. В реках, озерах, болотах, ледниках и снежниках, а также в подземных водных объектах сосредоточено более 20% мировых запасов пресных вод. Мы обладаем водными объектами, уникальность которых признана во всем мире.

Те земли, которые находятся под водными объектами, называются землями водного фонда. Это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозабора, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов (ст. 102 ЗК РФ).

Водный объект. Понятие

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временно сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водными объектами являются моря, океаны, реки, озера, болота, водохранилища, подземные воды каналов, прудов и другие места постоянного сосредоточения воды на поверхности суши (например, в виде снежного покрова). Водные объекты составляют основу водных ресурсов. Исследованием водных объектов занимаются многие науки. Для изучения водных объектов и их режима применяются гидрологические методы измерения и анализа. С точки зрения экологии водные объекты представляют собой экологические системы.

Классификация

Классифицируются водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей. Несмотря на то, что основания для классификации водных объектов естественнонаучные, сама классификация имеет важное правовое значение, поскольку именно от понятия и видов водного объекта зависит его юридическая судьба, кроме того, одним из принципов водного законодательства является регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов и т.д. Водные объекты подразделяются на:

Поверхностные;

Внутренние морские воды;

Территориальное море РФ;

Подземные.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Особое место занимает охрана поверхностных вод России. Водное законодательство России регулирует отношения в области использования и охраны водных объектов в целях обеспечения прав граждан на чистую воду и благоприятную водную среду; поддержание оптимальных условий водопользования; качество поверхностных и подземных вод в соответствии с санитарными и экологическими требованиями; защиты водных объектов от загрязнения, засорения и истощения; сохранение биологического разнообразия водных экосистем.

Согласно Водному кодексу РФ, использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения является приоритетным. Для этих водоснабжений должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты. Запрещается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты:

Отнесенные к особо охраняемым;

Находящиеся в курортных зонах, местах отдыха населения;

Находящиеся в местах нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб, в местах обитания ценных и занесенных в Красную кнгу видов животных и растений.

Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается правительством РФ.

К поверхностным водам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие). Согласно общепринятому определению море - часть Мирового океана, более или менее обособленная сушей или возвышениями подводного рельефа и отличающаяся от открытой части океана гидрологическим режимом. В Водном кодексе РФ под «морем» законодатель понимает внутренние морские воды и территориальное море РФ. Внутренние морские воды РФ - это воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ. Внутренние морские воды являются составной частью территории РФ. Территориальное море РФ это примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль (ФЗ от 31 июля 1998г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы), характеризуются постоянным или временным движением воды в русле в направлении общего уклона;

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), характеризуются состоянием замедленного водообмена;

4) болота - избыточно увлажненный участок земли, на котором происходит накопление неразложившегося органического вещества, превращающегося в дальнейшем в торф;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения), снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохранившиеся на земной поверхности в течение всего теплого периода или его части).

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима (регулируется законодательством о недрах) . К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод (совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах);

2) водоносные горизонты (сосредоточение воды в трещинах и пустотах горных пород, находящихся в гидравлической связи). Классификация водоносных горизонтов (первый второй и иные водоносные горизонты) утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

3) месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;

4) естественный выход подземных вод - выход подземных вод на сушу или под водой.

Все водные объекты на территории РФ, за исключением территориального моря РФ, являются внутренними водами.

Трансграничные (пограничный) водные объекты. Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают, пересекают границу м/у двумя или более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница РФ, являются трансграничными (пограничными) водными объектами.

Водные объекты общего пользования - водные объекты, находящиеся в общедоступном, открытом пользовании.

На водных объектах общего пользования осуществляется общее водопользование в порядке, установленном Водным кодексом.

Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством РФ.

Водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, а также обособленные водные объекты, находящиеся в муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах законодательством РФ не предусмотрено иное.

Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как водные объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности на обособленные водные объекты в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику.

Водные объекты, которыми в соответствии с Водным кодексом может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются водными объектами, не состоящими в общем пользовании.

Полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый в праве (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Водные объекты особого пользования. Водными объектами особого пользования являются водные объекты, которыми пользуются ограниченный круг лиц.

Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном Водным кодексом. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа общего пользования.

Бечевник и общее водопользование могут устанавливаться на водных объектах особого пользования, на условиях, предусмотренных соответственно статьями 20 и 88 Водного кодекса.

Факт сосредоточения вод в поверхностном или подземном водном объекте является главным условием включения их в сферу действия водного законодательства. Определение понятия “водный

объект” дано в сг. 1 ВК РФ. Это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима. В ст. 7 ВК РФ понятие водного объекта уточнено. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также признаются единым водным объектом.

Поверхностные водные объекты представляют собой постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов. Такие водные объекты имеют многофункциональное значение и могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей одновременно.

Поверхностные водные объекты подразделяются на поверхностные водотоки и водохранилища на них; поверхностные водоемы; ледники и снежники (ст. 9 ВК РФ). Поверхностные водотоки - это поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К ним относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов. Поверхностными водоемами являются поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии замедленного водообмена. К поверхностным водоемам относятся озера, водохранилища, болота и пруды.

Ледниками водное законодательство признает движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности. Снежники - неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части.

К числу водных объектов относятся также внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации. Внутренними морскими водами являются морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря Российской Федерации. Территориальным морем Российской Федерации являются прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отмеряемые в соответствии с нормами международного права и российским законодательством.

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, 21 Зак 6805

объем и черты водного режима (ст. 17 ВК РФ). К подземным водным объектам относятся:

водоносный горизонт - воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
месторождение подземных вод - часть водоносного горизонта, в пределах которой имеются благоприятные условия для извлечения подземных вод;
естественный выход подземных вод - выход подземных вод на суше или под водой.

Кроме того, ВК РФ подразделяет водные объекты на внутренние воды и трансграничные (пограничные) водные объекты. Все водные объекты на территории России, за исключением территориального моря Российской Федерации, являются внутренними водами. Поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают, пересекают границу между двумя или более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница Российской Федерации, являются трансграничными (пограничными) водными объектами.

Наряду с указанной классификацией выделяются также водные объекты общего и особого пользования. Водными объектами общего пользования являются те, которые находятся в общедоступном, открытом пользовании. На таких водных объектах осуществляется общее водопользование в порядке, установленном водным законодательством. Ограничения использования водных объектов общего пользования допускаются, если это прямо предусмотрено российским законодательством.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, являющиеся муниципальной собственностью, относятся к числу объектов общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах российским законодательством не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как объекты общего пользования только при условиях регистрации данного ограничения права собственности в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику.

Водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются объектами, не состоящими в общем пользовании, т. е. они являются водными объектами особого пользования. Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном водным законодательством. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа объектов общего пользования^ На водных объектах особого пользования бечевник и общее водопользование могут устанавливаться при соблюдении определенных условий.

Водный объект – природный или искусственный водоём, водоток или иной объект, в котором постоянно или временно сосредоточены воды.

То есть, водный объект – естественное или рукотворное образование с постоянным или временным скоплением вод. Скопление вод может быть как в формах рельефа, так и в недрах.

Выделяют три группы водных объектов:

3) Водотоки – скопления вод в относительно узких и мелких углублениях поверхности Земли с поступательным движением воды в направлении уклона этого углубления. К этой группе водных объектов относятся реки, ручьи, каналы. Они могут быть постоянными (с течением воды круглый год) и временными (пересыхающими, перемерзающими).

4) Водоёмы – скопления вод в понижениях земной поверхности. Котловина и заполняющая её вода представляет собой единый природный комплекс, для которого характерно замедленное движение воды. К этой группе водных объектов относятся океаны, моря, озёра, водохранилища, пруды, болота.

Совокупность водотоков и водоемов в пределах определенной территории образуют гидрографическую сеть.

5) Особые водные объекты – ледники (движущиеся естественные скопления льда) и подземные воды.

Вода на Земле находится в жидком, твёрдом и парообразном состоянии; она включена в водоносные горизонты и артезианские бассейны.

Водные объекты имеют водосбор – часть земной поверхности или толщи почв и горных пород, откуда вода поступает к определённому водному объекту. Граница между соседними водосборами называется водоразделом . В природе водоразделы обычно разграничивают водные объекты суши, главным образом речные системы.

Каждый водный объект, относящийся к той или иной группе, характеризуется своими особенностями природных условий. Они изменяются в пространстве и во времени под влиянием физико-географических, прежде всего климатических факторов. Закономерные изменения состояния водных объектов, образующих в совокупности гидросферу, в той или иной мере отражаются на ней.

Различают поверхностные водные объекты , состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, и подземные водные объекты .

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) -водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) ледники, снежники;

6) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

Моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды – по линии максимального отлива;

Реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

Пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

Болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Существуют и такие природные образования переходного характера, которые не обладают признаками водного объекта, но обладающие «возможностью» вредного воздействия. Примером таких образования являются, в частности, «дышащие» озёра. Суть явления заключается в неожиданном и быстром (иногда в одну ночь) появлении и исчезновении «большой воды» во впадинах рельефа, болотистых и луговых низменностях (иногда площадью до 20 км 2).

«Дышащие» озёра наблюдаются в Ленинградской области, Прионежье, в Новгородчине, Архангельской области, в Вологодчине, в Дагестане. Внезапно возникающие возле населённых пунктов и различных коммуникаций озёра подтопляют их.

В зависимости от круга водопользователей водные объекты подразделяются на:

1) Водные объекты общего пользования – общедоступные поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

2) Особо охраняемые водные объекты – водные объекты (или их части), имеющие особое природоохранное, научное, культурное, а также эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Их перечень определяется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Водные объекты составляют основу водных ресурсов. Для изучения водных объектов и их режима применяются гидрологические методы измерения и анализа.

[Водный кодекс РФ] [Глава 1] [Статья 5]

1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря — по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды — по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота — по границе залежи торфа на нулевой глубине.

5. К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

1 комментарий к записи “Статья 5 Водный кодекс РФ. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты”

Статья 5. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты

Комментарий к статье 5

1. Общий обзор статьи. Она сложна по структуре, поскольку состоит из шести частей, большинство из которых, в свою очередь, включают по несколько пунктов. По своему содержанию комментируемая статья не так проста, как может показаться на первый взгляд: освоение смысла норм в данном случае требует не только понять их юридическое значение, но и учитывать естественнонаучные и экологические данные. При этом статья играет роль своеобразного дополнения статьи 1 ВК РФ об общих понятиях.
В ней последовательно устанавливаются признаки, по которым водные объекты разделяются на две группы — поверхностные и подземные водные объекты (ч. 1); перечисляются виды водных объектов, относящиеся к поверхностным, в том числе моря, водотоки, водоемы, болота и т.д.; причем применительно к некоторым водным объектам дополнительно указываются их разновидности, например, моря и их отдельные части — приливы, заливы, бухты, лиманы и др.; определяется физическое содержание понятия «поверхностные водные объекты», по которому они состоят не только из поверхностных вод, но охватывают покрытые такими водами земли, правда, лишь в пределах береговой линии (ч. 2).
Такое определение порождает необходимость установления понятия береговой линии, чему посвящена часть 3 комментируемой статьи. Для этого законодатель выбрал несколько критериев, различающихся по физическим, географическим и иным показателям. В отношении морей, рек, ручьев, каналов, озер и обводненных карьеров, прудов определяющим показателем является уровень воды, исчисляемый по разным методикам, а в отношении болот — граница залегания торфа на нулевой глубине (ч. 4 ст. 5 ВК РФ).
В части 5 комментируемой статьи указываются виды подземных вод: бассейновые подземные воды и водоносные горизонты (отметим, что это одна из немногочисленных неотсылочных к законодательству о недрах норма Водного кодекса РФ, хотя, конечно, она имеет минимальное регулирующее значение). Часть шестая комментируемой статьи поэтому и отсылает к законодательству о недрах по вопросу об установлении границ подземных водных объектов.
2. Цель, сфера действия и адресаты статьи. Комментируемая статья явно предназначена для восполнения определений, данных в статье 1:
— во-первых, для разграничения правового регулирования в отношении поверхностных и подземных вод;
— во-вторых, для определения критериев и показателей естественнонаучного характера, которые должны приобрести и приобретают юридическое значение;
— в-третьих, для создания легитимной основы единого правового регулирования и охраны разных по пространственным, качественным, экологическим и иным параметрам водных (поверхностных) объектов, а также их границ (береговой линии).
Сфера действия содержащихся в статье 5 норм весьма обширна, как и у любых норм-определений.
Адресаты предписаний. Статья рассчитана на всех без исключения адресатов предписаний Водного кодекса РФ, поскольку базовые сведения о видах поверхностных вод, источниках права и особенностях правового регулирования в отношении подземных вод являются исходными для всех субъектов исполнения, применения, соблюдения правовых предписаний.
3. Основные понятия. Большей частью они носят естественнонаучное, а не юридическое содержание. Это термины, обозначающие различные виды водных объектов: «реки», «моря», «болота» и т.п. Здесь надо учитывать определенный разнобой между вновь введенными в Водный кодекс РФ 2006 г. терминами и понятиями, определенными, например, в федеральных законах об исключительной экономической зоне, внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации, в Конвенции по морскому праву 1982 г., иных Конвенциях и др.
Тем не менее статья 5 Кодекса несет некую юридическую нагрузку: в ней ограничены предметы правового регулирования и показатели (см. термины части 1 комментируемой статьи), которые должны быть учтены в правовом регулировании водных отношений, и др.
4. Связи норм статьи с иными предписаниями. Наиболее отчетливо она прослеживается со статьей 1 ВК РФ. Но помимо этой очевидной связи во всех случаях, когда речь идет об использовании (либо охране) поверхностных либо подземных вод, приходится учитывать их признаки: и юридически закрепленные, и естественно-географические.
Специальная связь положений комментируемой статьи наличествует также с нормами статей 20, 28 и 29, в которых речь идет о плате за пользование водными объектами (она дифференцируется в Налоговом кодексе РФ в зависимости от вида поверхностных вод и, конечно, других показателей), о бассейновых округах и бассейновых советах. Безусловно, приведенная в комментируемой статье классификация водных объектов имеет значение и для иных положений Кодекса, касающихся водопользования и охраны водных объектов.
5. Критерии разделения (классификации) водных объектов. По тексту комментируемой статьи их несколько:
1) режим. В данном случае имеется в виду водный, а не правовой режим (о понятии водного режима см. комментарий к ст. 1);
2) иные особенности. Их список является открытым, законодатель обозначил только два основных показателя:
а) физико-географические особенности;
б) морфометрические особенности водного объекта, означающие количественные характеристики дна и районов водного объекта. Основными морфометрическими показателями являются числовые характеристики: линейные, площадные, объемные, угловые и др.
Иными особенностями водного объекта, позволяющими отнести его к поверхностным (и соответственно, подчинить правовым предписаниям водного законодательства) либо подземным (а следовательно, подлежащим регламентированию законодательством о недрах), является, например, пространственное нахождение водного объекта.
6. Предмет правового регулирования. В соответствии с частью 2 комментируемой статьи в него входят:
а) моря или их отдельные части (список частей моря является открытым), в том числе проливы, заливы, бухты, лиманы;
б) внутренние морские воды (в международном праве это моря, полностью окруженные сущей одного и того же государства и моря, все побережье которых и оба берега соединения с другим морем принадлежат одному и тому же государству);
в) воды морских, портов; бухты, губы, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских мили;
г) исторические морские воды, принадлежащие государству в силу исторической традиции; воды, находящиеся между берегом и исходными линиями, принятыми для отсчета ширины территориального моря;
д) внутренние морские воды Российской Федерации, т.е. воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации.
Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации. К внутренним морским водам относятся воды:
— портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
— заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
— заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям» (ст. 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).